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環(huán)境保護(hù)稅立法有望提速

點(diǎn)擊次數(shù):3310  更新時(shí)間:2014-11-07

近期密集釋放的政策信號顯示,環(huán)境保護(hù)稅立法進(jìn)程提速。十八屆四中全會公報(bào)以“依法治國”為主題,使環(huán)境保護(hù)稅立法預(yù)期再度升溫。近期有媒體報(bào)道,財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部、國家稅務(wù)總局積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作,已形成環(huán)境保護(hù)稅法草案稿并報(bào)送國務(wù)院。
 
  “面對突出的環(huán)境問題,我國政府不斷地出臺各項(xiàng)應(yīng)對舉措,但仍然停留在政策層面,環(huán)境保護(hù)稅如果開征將從法律層面規(guī)范企業(yè)更加環(huán)保。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后,將受到影響。”有分析師在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,政府應(yīng)做的是切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)稅的合法性、強(qiáng)制性,加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅的征收。
 
  “環(huán)境保護(hù)稅的立法,將加速落后過剩產(chǎn)能的淘汰,表明了國家對環(huán)境治理的決心。與此同時(shí),與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的行業(yè)正面臨越來越沉重的環(huán)境壓力和環(huán)保責(zé)任,轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排的行業(yè)需求日益突出。”國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于環(huán)境保護(hù)征稅對象特殊,征管流程復(fù)雜,已經(jīng)投入大量時(shí)間和精力調(diào)研,初步梳理出環(huán)境保護(hù)稅征管流程,完成了經(jīng)驗(yàn)收集整理和初步的數(shù)據(jù)測算工作。
 
  “環(huán)境保護(hù)稅完成立法后,對于能耗大、污染排放較重的企業(yè)而言,其所承擔(dān)的成本就要提高,負(fù)擔(dān)也加重,從而使得外在成本內(nèi)部化,由此迫使企業(yè)改善技術(shù),加強(qiáng)管理,降低能耗,減少污染。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明表示,征收環(huán)境保護(hù)稅可以提高政府籌集環(huán)境治理資金的收入水平,從而使政府加大環(huán)境治理的投入力度,改善環(huán)境污染狀況。如果經(jīng)過一個(gè)時(shí)期,企業(yè)排污減少了,環(huán)境改善了,政府籌資會隨之降低,這是再好不過的事情。
 
  “現(xiàn)階段制定并開征環(huán)境保護(hù)稅,以及建立環(huán)保稅收體系基本條件已具備。”對于環(huán)境保護(hù)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和稅率劃定問題,一些環(huán)保部門專家在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)建議,對造成不同污染程度的企業(yè)區(qū)別對待,征收不同的稅賦,培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習(xí)慣。”
 
  值得注意的是,針對稅收資金如何分配才能調(diào)動各方積極性這一問題,蘇明認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)稅是地方稅,應(yīng)以地方為主,但中央還應(yīng)占有一定的分配比例。我國的排污收費(fèi)90%歸地方政府,10%歸中央,所以從政策連續(xù)性的角度講,費(fèi)改稅之后,中央集中10%左右的資金是十分必要的,可以在地方之間做一些調(diào)劑,適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

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